актуальність насамперед

Times of Ukraine

actuality first

The Open

Social Tribune

Відкрита

Громадська

Трибуна

Головна - Home

Реклама у нас | Пишите нам

Закон і Порядок - Law & Order

[ Пути местного правосудия ]

Магдебургское право

Рафаэль Литвин

Отдалённое подобие самоуправления славяне узнали ещё во времена Киевской Руси. В Киеве, Новгороде и других городах некоторыми полномочиями владело вече, утверждавшее функционеров городской администрации - старшин, тысячников, сотников и других. Никакие правила не отделяли тогда горожан от сельских жителей, и не различали их в правах. Избранные вечем старосты, собирали дань, распределяли повинности между жителями волости, вели судебные дела.

Приблизительно в конце 13 века в Германии появился сборник законов, образовавшийся из "Саксонского зерцала" (сборник немецкого права, составленный в 1221-1225 годах немецким юристом Эйке фон Репков), магдебургского городского шеффенского права (шеффены - члены (заседатели) судов некоторых государств западной Европы, участвовавшие в рассмотрении дел о значительных уголовных преступлениях), привилегий, данных архиепископом Вихманом городскому патрициату (1188 год) и других источников. Среди записей магдебургского права известны "Саксонский вайхбильд" ("Sachsisches Weichbildrecht, 1300 Jahr") и "Право, сообщённое шеффенами городу Гёрлиц в 1304 году".

Верховным толкователем магдебургского права и высшей апелляционной инстанцией для судов, применявших его, был суд города Магдебург. В Пруссии высшей судебной инстанцией для городов с магдебургском правом стал суд в городе Хелм (с 1251 года), а позднее в городе Торунь (с 1466 года). Польский король Казимир 3-й в 1365 году учредил верховный апелляционный суд в Кракове, запретив обращение к суду Магдебурга.

Новое специфическое городское право появилось в немецких городах после знакомства немецких императоров, совершавших походы в Италию (не отличавшиеся миролюбием), с итальянскими городами. Один из представителей династии Оттонов основал на Одере, Эльбе и Заале саксонские города по обычаю и образцу итальянских городов. Многие города основывались на месте проведения ярмарок и торгов. Такие места обозначались указателем "weichbild" (немецкое - "уклончивый вид"). Поначалу эти города были непосредственно подчинены королевской власти. Впоследствии, когда города освободились от чрезмерной "опеки" аристократов, под словом "weichbild" стали подразумевать "городское право".

В основном под "вайхбильдом" подразумевалось магдебургское право, которое вместе с "Саксонским зерцалом", "ландрехтом" (немецкое landrecht - "земельное право") и другими сборниками правил и установлений, стало основой гражданского и уголовного законодательства, судоустройства и судопроизводства средневековой Германии.

Магдебургское право не содержалось в определённом узаконенном сборнике и распространялось путём устных и письменных преданий.

В прусских владениях немецких князьков магдебургское право подразумевалось под, так называемым, хелминским правом, и имело там силу до 17 века, после прекращения власти немцев.

Магдебургское право в восточной Европе

Постепенно магдебургское право принималось другими городами восточной Германии (Галле, Дрезден и так далее), восточной Пруссии (так называемое, кульминское или хелминское право), Силезии, Чехии, Венгрии, Польши (с 13 века) и Литвы (с 14 века), а затем перешло в Галицию и Белоруссию (с 16 века), где его также называли "немецким правом".

Первой из славянских земель онемечиванию подверглась Силезия; вместе с немецкими колонистами там стало распространяться и немецкое право. Из Силезии оно проникло в Польшу. С 1252 года немецкое право применялось в Бохнии, Величке, Затори, Кракове и других городах. Особо благоприятные условия для распространения немецкого права были во время царствования Казимира-"великого". При нём магдебургское право получило официальное признание. Любопытно, что в Вислицком статуте Казимир даже угрожал отнять привилегии у населённых пунктов, применявших польское, а не немецкое право.

Усиленное внедрение немецкого права продолжалось и в 14-15 веках. Ещё пару столетий Польша жила по немецкому праву (хелминскому, магдебургскому) - казимировому "наследству".

Из Польши немецкое право проникло в Литву и Русь. На Галицию магдебургское право стало "примеряться" при русских удельных князьях. Данила Романович призывал немцев-колонистов селиться в своих городах, а его внук в 1320 году даже обещал немцам право свободной торговли в своих владениях. До начала польского господства в Галиции немецкое право там было частной привилегией, данной немецким обитателям города. То есть, немцы в Галиции жили по своим правилам.

При русской власти была только одна попытка распространить немецкое право на целый город: в 1339 году последний галицкий князь Болеслав-Юрий пожаловал городу Сансок "привилегию" на магдебургское право. С переходом галицких территорий под польскую власть почти всем тамошним городам было навязано магдебургское право.

После первой унии Польши с Литвой (1386 год) немецкое право начало активно распространяться в литовских и русских городах. Для польской шляхты (знати) немецкое право оказалось удобным орудием колонизации расположенных к востоку от неё земель. Поэтому поляки и давали активно такое право городам.

В русских городах, в основном, было известно именно магдебургское право - прочие виды немецкого права были редки.

В Польше магдебургское право было известно под разными названиями, заимствованными у городов, раньше других его получивших. Например, хелминское право получило своё название от польского города Хелм, принявшего магдебургское право в 1251 году и сделавшегося апелляционной инстанцией для городов Пруссии.

Юридические нормы навязанного славянским городам магдебургского права дополнялись местными традициями и обычаями.

Одной из причин симпатии части жителей славянских городов, получивших новое иностранное право, было бытовавшее тогда мнение, что при таком праве данные города как бы уравнивались в правах с западноевропейскими городами.

Вместе с магдебургским правом восточноевропейские города получали и право иметь собственный герб. Старинные гербы славянских городов были весьма живописны и являли собой нечто вроде городской родословной.

Герб был и на городской печати, что должно было подчёркивать независимость города от князей и королей. Например, впервые изображение герба белорусского города Гродно появилось на печатях его городского самоуправления во 2-й половине 16 века.

В соответствии с привилегиями, дарованными королевой Боной в 1540 году, войте и лавникам разрешалось иметь печать. На гродненском гербе (1565 года) был изображён стремительно бегущий благородный олень некоего "святого" Хуберта, считавшегося в средневековой Европе покровителем охотников. Охота была одним из промыслов белорусов, но многие из них не понимали, почему на их гербе должен быть изображён иностранный символ.

Герб Несвижа представлял собой щит, разделённый на две части: в правой, золотистого цвета, - половина чёрного орла, а в левой - 10 косых полос голубого, красного и золотистого цветов.

В 1634 году Мстиславль получил магдебургское право и герб - "малую погоню" в виде рыцарской руки с мечом. Флаг Мстиславского воеводства был жёлтого цвета с белой "погоней" на красном поле. Мстиславские купцы стремились торговать с городами Украины и соседней Московской державы - Брянском, Калугой, Москвой, Смоленском, Тулой и Козельском.

В 1590 году магдебургское право получил и город Лида. Рада этого города имела свою печать с изображением льва.

Права городов, пользовавшихся магдебургским правом

В грамотах польских королей, которыми даровалось магдебургское право отдельным городам, говорилось, что король "отменяет все иные права польские, литовские и русские и все иные обычаи, которые были бы несогласные с правом немецким, магдебургским".

Город освобождался от власти воевод, панов, старост, судей и подсудков, наместников и других урядников. Горожане не были обязаны отвечать перед ними и теми, кто на них ссылался. В городах устанавливался собственный суд. Жители городов были не обязаны нести воинскую повинность, являться на посполитное (общепольское) решение. Мещане также освобождались от толок, гвалтов и подворной повинности.

На практике же все эти "новшества" практически не применялись, и не каждый решался требовать положенного и разрешённого. Вместо деспотизма королей и князей стал формироваться деспотизм местных, городских, правителей.

При магдебургском праве необычайно расцвели неизвестные доселе славянам виды коммерции (например, ростовщичество) и преступления (например, казнокрадство и взяточничество), а корысть стала нормой жизни: за всё надо было платить.

Стали отличаться своеобразием и отношения города с окружающими землями (округой): горожане (городской деловой люд) получали первоочередное право на выгодные земли. То есть, права крестьян были урезаны. "Мещане приобретают право на значительную площадь земли вокруг города, а также право на вход в лесные просторы и воды (для выпаса животных, пользования дерева для строительства и отопления, охоты и рыбной ловли)".

Таким образом, по западноевропейской феодальной традиции города получили право владеть земельной собственностью (недвижимостью). Выражаясь современной терминологией, города стали юридическими лицами. Мещане городов с магдебургским правом становились привилегированной социальной прослойкой населения.

Немецкое (магдебургское, хелминское) право королями и князьями присваивалось городам выборочно, поэтому города стали неравными в правах. А поскольку решение о присвоении городу немецкого права зависело также от настроений его жителей (их отношения к иностранным порядкам), оказывалось, что более независимые города стали играть второстепенные роли и отставали в экономическом отношении от городов с магдебургским и иным правом. Как правило, разнообразные заказы (в том числе заграничные) в первую очередь получали города с немецким правом, прочие города оказывались не у дел.

Некоторые города получили не полное магдебургское право, а только некоторые его элементы. Например, Вялиж, Сураж и Ула имели только собственный войтовский суд.

В административно-правовом смысле заманчивое самоуправление (по магдебургскому праву) полностью оторвало города от волостей, нарушились традиционные для славян связи городов с сёлами.

Вводя магдебургское право в очередном городе, его жителям (мещанам) обещали юридические гарантии частной собственности и различные экономические выгоды, что, якобы, должно было создать благоприятные условия для развития данного города.

В основном, этапы городского административного управления при магдебургском праве были таковыми: поначалу власть войта не принадлежала городской общине; при получении городской общиной власти войта, она стала управляться замкнутой радой; в итоге власть рады ограничилась представительскими общинными функциями. Немаловажно то, что этот путь одни города начали в 14 веке, а другие - в 17 веке.

Войта

Впервые войт как административная должность упоминается во времена правления княгини Марии Семёновой (1481 год). Он председательствовал на заседаниях городского управления и выполнял жандармские функции. В качестве содержания войт имел свою долю из судебных издержек и денежных штрафов, получал большой городской земельный участок и даже... имел право владеть мясной лавкой на городском рынке.

Войтовская власть была основной частью муниципального (городского) управления. Каждый горожанин был обязан беспрекословно подчиняться войте, которому, кстати, принадлежала и судебная власть (для "демократичности" на судебных заседаниях появились присяжные, без мнения которых, формально, войта не мог выносить приговоры).

Иерархия по-магдебургски не была одинаковой везде. В одних городах войта был отдельной фигурой, но ему подчинялся магистрат, а в других войта был частью магистрата.

Например, в грамоте на магдебургское право Пинску (1581 год) говорилось, что мещане должны из своей среды выбирать войта.

Формально решения войты, принятые без согласия рады, считались недействительными.

Более широкие полномочия полагались войтам в литовских городах. Больше у них было и источников доходов.

Органы городского самоуправления также были и апелляционной инстанцией для решений суда магистрата.

Несмотря на официальные разнообразные льготы и выгоды, войты практически не утруждали себя выполнением своих полномочий. Для этого назначались, так называемые, лент-войты (наместники), которые, среди прочего, ежедневно наблюдали за работой магистрата.

Рада, лава, ратуша

Вместе с иноземным юридическим правом жители восточноевропейских городов получили и новый атрибут - ратушу. Слово "ратуша" (польское "ратуш" от немецкого "ратхаус" - "дом совета"; французское "отель де вилль"; английское "таун холл" или "гилд холл") означало орган самоуправления и занимаемое им здание. Обычно ратуша имела зал для собраний и церемоний на втором этаже и башню с часами.

Рада должна была собираться в ратуше не менее одного раза в неделю или по необходимости - как того требовали насущные дела. Значительная часть обсуждаемых радой вопросов касалась денежных проблем города. Кстати, слово "рада" - искажённое немецкое слово "rat" - "совет".

Например, рада города Орша в 1621 году приняла собственный устав для защиты прав горожан. А рада Могилёва в 1626 году добивалась права самому городу собирать налоги и сдавать их в государственную казну в противодействие бесцеремонным столичным сборщикам налогов.

Членами рады могли быть выбраны только зажиточные, законнорождённые мещане, обладавшие "зажиточностью" не менее 3-5 лет (?!). Рядовые горожане практически не могли попасть в ряды избранных, то есть "электов" или "ратманов".

Ремесленники города подчинялись раде, которая, среди прочего, определяла наказания за нарушения цехового устройства. Рада всячески препятствовала чьей-либо деятельности, наносящей ущерб интересам торговцев и ремесленников города, и наказывала нарушителей. Рада могла даже запретить деятельность (в основном, экономическую) тех, кто не желал подчиняться городской власти.

Особенностью магдебургского права в литовских городах было сохранение роли схода горожан, в том числе в выборе служебных особ.

В польских городах государственные должности, в том числе и войтовство, были предметом купли или дарения и имели свою стоимость, поэтому деньги в городской должностной иерархии там играли основную роль. Зачастую члены рады чуть ли не в складчину покупали должность войты (для своего ставленника) и, таким образом, фактическая власть оказывалась у них.

В литовских и русских городах рада не имела такого значения, как в силезских. Она не была строго отделена от лавы (коллегии присяжных - лавников). Зачастую и рада, и лава функционировали под вывеской магистрата, при этом лава обладала судебной властью, а рада вела текущие дела; так обе ветви власти и управляли городом.

Члены лавы (лавники) заседали в суде, вели следствие и выносили приговоры. Количество лавников в городах было неодинаковым: в Магдебурге их было 12 вместе с войтом (по числу апостолов, категорически исключая Иуду), в других городах - от 3 до 7 человек. Первоначально община избирала лавников, приносивших затем присягу. Позднее, по мере выбывания членов, лава сама занималась пополнением своих рядов.

Первоначально рада состояла из бурмистров и коллегии радцев, избираемой войтом из представленных ему общиной кандидатов. Ведение заседания магистрата в качестве старшины было основной обязанностью бурмистра. Среди его полномочий были контроль над городской казной, наблюдение за общественным порядком, контроль за деятельностью коммунальных служб и другое.

Войта и бурмистры были обязаны принимать решения только после согласия всех радцев, однако войт и бурмистры чаще всего нарушали установления городского самоуправления. Доказательство тому - множество жалоб горожан князьям на своеволие городских чинов.

Вследствие недовольств горожан деятельностью новой городской власти, в рамках магдебургского права городские уставы стали предусматривать самые суровые наказания тем, кто отваживался покуситься на жизнь, честь и достоинство членов магистрата, войт и бурмистров.

В пределах действия (в том числе формального) магдебургского права существовало несколько видов муниципального суда: поточный, солтысский, бургробский, выложенный, гостиный и, так называемое, "горячее право" (суд над преступниками, задержанными на месте преступления). В качестве присяжных во всех судах были всё те же лавники.

Помимо серьёзных преступлений (например, убийства) суды рассматривали и бытовые дела. Установления для суда по каждому виду преступлений (и наказания) были расписаны до мелочей. Не обходилось и без курьёзов. Например, одна из статей предусматривала лишение ремесленника права заниматься своим ремеслом, если тот убил кошку или собаку.

Уже тогда обывателям пришлось познакомиться с новой профессией - адвокат. Из-за судебных разбирательств обвиняемым позволялось обращаться за помощью к адвокатам. Но больше времени те тратили не на защиту обвиняемых в суде, а на разъяснение им смысла весьма путаных пунктов и параграфов и убеждение в необходимости платить за консультации и помощь.

Рада активно вмешивалась в дела купцов и ремесленников города, поскольку сами члены рады, в основном, были дельцами (иными словами имело место использование служебного положения в личных, корыстных целях). Горожане жили под постоянным страхом наказания по любому поводу.

Когда городское общество стало приобретать войтовство, всеми выгодами от этого пользовалась рада, к которой переходило право представителей - бурмистров (до того они назначались войтом и старостой из числа радцев; бурмистров было от 4 и более, и правили они по очереди). В итоге рада полностью ликвидировала избрание бурмистров и установила представительство своих членов по очереди.

В результате правового крючкотворства рада заполучила себе право выбирать своих сочленов на место выбывавших (аналогично дело обстояло и с лавниками), поэтому городская община лишилась права представлять кандидатов, что ей было позволено при войтах.

Формально радцы были обязаны ежегодно гласно отчитаться за все городские расходы.

Рада стала издавать вилькеры - городские постановления, бывшие столь же обязательными к применению, как и государственные законы. В польских городах рада и её члены постепенно, в собственных интересах, сосредоточили власть и городское богатство.

В русских и литовских городах, живших по немецкому праву, русское население фактически лишалось прав. Теоретически дарованные русским городам грамоты на магдебургское право учитывали права национальных общин (по крайней мере, крупных) и приказывали составлять раду представителями двух национальностей, но постепенно в части городов поляки всячески оттесняли русских от власти. К тому же, традиционно, поляки занимались активной пропагандой и внедрением римского католичества, не считаясь с мнением сторонников иных религий.

В результате расчленения городских общин на национальные, в городах стали учреждаться несколько рад (?!). Для польского населения кое-где учреждались особые коллегии численностью от 7 до 40 представителей. Они имели право на законодательную власть, собственного регента и представителя в сейме (польском парламенте). Эти коллегии вели бесконечные споры, вносившие сумятицу в и без того запутанные дела города.

Русская царица Екатерина своим приказом отменила магдебургское право в Белоруссии: в Могилёвской губернии - в ноябре 1775 года, в Минской губернии - в мае 1795 года и в Западной губернии Беларуси - в декабре 1795 года.

Магдебургское право в 16 - первой половине 17 веков

В 16 - 1-й половине 17 века усилилось крепостничество, у дворян стало больше привилегий (право на исключительное положение в городах в качестве владельцев городских земельных участков, домов и лавок; право беспошлинной торговли изделиями собственных поместий и ввоза иностранных промышленных товаров) и появилась собственная судебно-административная власть над горожанами, проживавшими в их городских владениях.

Повсеместное усиление феодальной анархии при ослаблении авторитета верховной власти, росте налогов и обострении внешнеполитических отношений (например, Литвы и Польши) создало в восточнославянских землях нестабильную обстановку.

Качественный уровень экономического развития славянских городов как центров ремесла и торговли существенно не изменился. Города отгородились от деревень, а мещане - от польской шляхты и крестьян, группируясь в отдельную общественную прослойку. Лавочники разделились на разнообразные гильдии, союзы и цеха.

В действительности город по немецкому (магдебургскому и прочему) праву так и не стал цельным общественным и экономическим ядром - опорой государства. Вместо этого горожане разделились на множество противоборствующих сообществ (общин, классов, групп и кланов) исходя из противоречивости их интересов.

Некоторые сторонники магдебургского права утверждали, что жители городов обладавших им, в случае войны, выходили защищать не только государство, но и свою "городскую независимость", "свои свободы".

Некоторое улучшение качества товаров и увеличение его количества - положительное достижение городской экономики. Однако, в результате правовых нововведений, традиционные хозяйственные связи города и деревни нарушились, поэтому у городских ремесленников возникли проблемы со сбытом своих товаров.

Внутренняя городская самоуправленческая законодательная деятельность сделала отличными правила и установления каждого города, породила конкуренцию между ними. А поскольку во многих городах производилось примерно одно и то же, то вести товар далеко было невыгодно.

Появившиеся различия в возможностях и влиянии гильдий, союзов и тому подобного привели к появлению, своего рода, монополий - экономических сообществ, навязывающих свои условия (в том числе при содействии городских чиновников) конкурентам.

У городов появилось больше функций торговых центров; стали проводиться красочные ярмарки, призванные привлечь покупателей.

Многие горожане возлагали надежду на торговлю и, даже не имея значительного капитала, увлекались ею. Из-за затруднений со сбытом возникло множество торговых посредников, от чего повышалась стоимость товара. В это время многие крестьяне, забросив привычные занятия, уезжали в города, но, не будучи приспособленными к тамошним порядкам и достаточно квалифицированными (зачастую попросту неграмотными), в конечном итоге становились безработными и ненужными городу (а, значит, и державе). Тогда стали возникать крупные землевладельцы, зависевшие от городов (цены, сбыт, правила, законы и так далее).

В целом, привилегии отдельных господствующих групп населения, феодальные пережитки, центральный и местный деспотизм, разрушительные военные конфликты по любому поводу, налоговый гнёт, примитивный уровень развития сельскохозяйственного производства, зачаточность экономики городов,опасные эпидемии, и, естественно, правовая запутанность никак не способствовали развитию Европы в те времена.

Среди плюсов магдебурского права - оплата горожанами единого налога вместо множества натуральных повинностей, но имелся и минус - размер этого единого налога был нестабильным.

Другой плюс: горожане освобождались от суда и власти царских и княжеских феодалов и чиновников. Минус при этом: горожане попадали в полную подчинённость и зависимость от местных разбогатевших купцов.

Многие исследователи ошибочно считают европейские города тех времён центрами свободомыслия, ставшие таковыми от введения в них магдебургского права. В общинных и единоличных высказываниях горожан полностью отсутствовали политические тезисы, а только их можно считать зерном действительного реформирования общества.

В действительности, введение магдебургского и иного права в городах было призвано отвлечь население и развить у него частные корыстные интересы.

Посредством магдебургского права возможное развитие общественной мысли локализовывалось в рамках отдельных городов, что не позволяло ей оказывать сколько-нибудь значимого влияния на деспотическую власть царей и князей.

Поскольку организация городской жизни не выходила за пределы феодальной зависимости, магдебургское и иное немецкое право позволяло сохранять политический строй, наполнять государственную казну и, фактически, не накладывало никакой ответственности на центральную власть за жизнедеятельность городов.

Причина неприятия восточнославянскими феодалами норм и духа немецкого права объясняется весьма просто. В те времена Германия не была цельным государством, а являла собой нечто вроде федерации отдельных городов (фактически, городов-государств) и их окрестностей. По немецкой традиции, у городов была незначительная зависимость от центральной власти, и они обладали широкими права и полномочиями. Общественно-политическая вольность городов не устраивала немецких князей, но зато их вполне устраивала экономическая активность горожан.

Существовала большая разница в отношении к немецкому праву между немецкими и славянскими городами. Немецкое самоуправление возникло в городах, и немецким князьям приходилось считаться с его традициями на своих территориях, а славянам немецкое право навязывала центральная власть; немецкие горожане привыкли полагаться на себя, а славяне полагались на милость князей и царей.

Тут и там возникавшие в 16 - 1-й половине 17 века отдельные элементы капиталистического производства некоторые исследователи ошибочно считают признаком перехода Европы от феодализма к капитализму. Это, скорее, попытка европейского феодализма приукрасить свою "внешность": новый фасон парадного платья, скроенный по старым меркам и надетый поверх старого и несвежего нижнего белья.

Как говориться, из двух шагов вперёд только один делается в правильном направлении. Так и с магдебургским правом, значение которого постоянно уменьшалось, и к 18-19 векам (в разных местах) оно окончательно вышло из употребления.

© Times of Ukraine

Магдебурзьке право

друк сторінки | верх сторінки | попередня сторінка

© Times of Ukraine®. All rights reserved

Реклама у нас | Про нас | Пишіть нам

Незалежний інформаційний проект

The Times of Ukraine - "Таймс оф Юкрэйн"

- "Таймс оф Юкрейн" - "Часи України"

- "Времена Украины"

Times of Ukraine

При повному або частковому використанні матеріалів Times of Ukraine посилання/активне посилання на проект обов'язкове