актуальність насамперед

Times of Ukraine

actuality first

The Open

Social Tribune

Відкрита

Громадська

Трибуна

Головна - Home

Реклама у нас | Пишите нам

Закон і Порядок - Law & Order

[ Шляхи місцевого правосуддя ]

Магдебурзьке право

Рафаель Літвін

Віддалене подібність самоврядування слов'яни дізналися ще в часи Київської Русі. У Києві, Новгороді та інших містах деякими повноваженнями володіло віче, яке підтверджувало функціонерів міської адміністрації - старшин, тисячників, сотників та інших. Ніякі правила не відокремлювали тоді городян від сільських жителів, і не розрізняли їх у правах. Вибрані вічем старости, збирали данину, розподіляли повинності між жителями волості, вели судові справи.

Приблизно в кінці 13 століття в Німеччині з'явився збірник законів, що утворився з "Саксонського зерцала" (збірка німецького права, складений в 1221-1225 роках німецьким юристом Ейке фон Репко), магдебурзького міського шеффенского права (шеффени - члени (засідателі) судів деяких держав західної Європи, що брали участь у розгляді справ про значні кримінальних злочинах), привілеїв, даних архієпископом Віхманн міському патриціату (1188) та інших джерел. Серед записів магдебурзького права відомі "Саксонський Вайхбільд" ("Sachsisches Weichbildrecht, 1300 Jahr") і "Право, повідомлене шеффенами місту Герліц в 1304 році".

Верховним тлумачем магдебурзького права і вищою апеляційною інстанцією для судів, що застосовували його, був суд міста Магдебург. У Пруссії вищою судовою інстанцією для міста з магдебурзьким правом став суд в місті Хелм (з 1251), а пізніше в місті Торунь (з 1466). Польський король Казимир 3-й в 1365 році заснував верховний апеляційний суд у Кракові, заборонивши звернення до суду Магдебурга.

Нове специфічне міське право з'явилося в німецьких містах після знайомства німецьких імператорів, які здійснювали походи в Італію (не відрізнялися миролюбністю), з італійськими містами. Один з представників династії Оттонів заснував на Одері, Ельбі і Заале саксонські міста за звичаєм і зразком італійських міст. Багато міст грунтувалися на місці проведення ярмарків і торгів. Такі місця позначалися покажчиком "weichbild" (німецьке - "ухильний вид"). Спочатку ці міста були безпосередньо підпорядковані королівської влади. Згодом, коли міста звільнилися від надмірної "опіки" аристократів, під словом "weichbild" стали розуміти "міське право".

В основному під "Вайхбільд" малося на увазі магдебурзьке право, яке разом з "Саксонським зерцалом", "ландрехтом" (німецьке landrecht - "земельне право") та іншими збірниками правил і встановлень, стало основою цивільного і кримінального законодавства, судоустрою та судочинства середньовічній Німеччині.

Магдебурзьке право не містилося в певному узаконеному збірнику і поширювалося шляхом усних і письмових переказів.

У прусських володіннях німецьких князьків магдебурзьке право малося на увазі під, так званим, Хелмінским правом, і мало там силу до 17 століття, після припинення влади німців.

Магдебурзьке право в східній Європі

Поступово магдебурзьке право приймалося іншими містами східної Німеччини (Галле, Дрезден і так далі), східної Пруссії (так зване, кульмінское або хелминское право), Сілезії, Чехії, Угорщини, Польщі (з 13 століття) і Литви (з 14 століття), а потім перейшло в Галичину і Білорусію (з 16 століття), де його також називали "німецьким правом".

Першою з слов'янських земель онімечченню піддалася Сілезія; разом з німецькими колоністами там стало поширюватися і німецьке право. З Сілезії воно проникло до Польщі. З 1252 німецьке право застосовувалося в Бохні, Величці, Затори, Кракові та інших містах. Особливо сприятливі умови для поширення німецького права були під час царювання Казіміра-"великого". При ньому магдебурзьке право отримало офіційне визнання. Цікаво, що в Вісліцком статуті Казимир навіть погрожував відібрати привілеї у населених пунктів, які застосовували польське, а не німецьке право.

Посилене впровадження німецького права продовжувалося і в 14-15 століттях. Ще пару століть Польща жила по німецькому праву (хелмінским, магдебурзьким) - Казимирова "спадок".

З Польщі німецьке право проникло в Литву і Русь. На Галичину магдебурзьке право стало "примірятися" при російських удільних князях. Данила Романович закликав німців-колоністів селитися в своїх містах, а його онук в 1320 року навіть обіцяв німцям право вільної торгівлі у своїх володіннях. До початку польського панування в Галичині німецьке право там було приватною привілеєю, даної німецьким мешканцям міста. Тобто, німці в Галичині жили за своїми правилами.

При російської влади була тільки одна спроба поширити німецьке право на ціле місто: в 1339 році останній галицький князь Болеслав-Юрій завітав місту Сансок "привілею" на магдебурзьке право. З переходом галицьких територій під польську владу майже всім тамтешнім містам було нав'язано магдебурзьке право.

Після першої унії Польщі з Литвою (1386) німецьке право почало активно поширюватися в литовських і російських містах. Для польської шляхти (знаті) німецьке право виявилося зручним знаряддям колонізації розташованих на схід від неї земель. Тому поляки і давали активно таке право містам.

У російських містах, в основному, було відомо саме магдебурзьке право - інші види німецького права були рідкісні.

У Польщі магдебурзьке право було відомо під різними назвами, запозиченими у міст, раніше за інших його отримали. Наприклад, хелминское право отримало свою назву від польського міста Хелм, який прийняв магдебурзьке право в 1251 році, що став апеляційною інстанцією для міст Пруссії.

Юридичні норми нав'язаного слов'янським містам магдебурзького права доповнювалися місцевими традиціями і звичаями.

Однією з причин симпатії частини жителів слов'янських міст, які отримали нове іноземне право, була думка, що тоді існувала, що при такому праві дані міста як би зрівнювалися в правах з західноєвропейськими містами.

Разом з магдебурзьким правом східноєвропейські міста отримували і право мати власний герб. Старовинні герби слов'янських міст були вельми мальовничі й являли собою щось на зразок міського родовіду.

Герб був і на міській печатці, що повинно було підкреслювати незалежність міста від князів і королів. Наприклад, вперше зображення герба білоруського міста Гродно з'явилося на печатках його міського самоврядування в 2-й половині 16 століття.

Відповідно до привілей, дарованих королевою Боною в 1540 році, вийте і лавникам дозволялося мати печатку. На Гродненському гербі (1565) був зображений благородний олень, що стрімко біжить, якогось "святого" Хуберта, який вважався в середньовічній Європі покровителем мисливців. Полювання було однією з промисловостей білорусів, але багато з них не розуміли, чому на їхньому гербі повинен бути зображений іноземний символ.

Герб Несвіжа являв собою щит, розділений на дві частини: в правій, золотистого кольору, - половина чорного орла, а в лівій - 10 косих смуг блакитного, червоного і золотистого кольорів.

У 1634 році Мстиславль отримав магдебурзьке право і герб - "малу погоню" у вигляді лицарської руки з мечем. Прапор Мстиславського воєводства був жовтого кольору з білою "погонею" на червоному полі. Мстиславські купці прагнули торгувати з містами України та сусідньої Московської держави - Брянськом, Калугою, Москвою, Смоленськом, Тулою і Козельском.

У 1590 магдебурзьке право отримало і місто Ліда. Рада цього міста мала свою печатку із зображенням лева.

Права міст, які користувалися магдебурзьким правом

У грамотах польських королів, якими даровалось магдебурзьке право окремим містам, говорилося, що король "скасовує всі інші права польські, литовські і російські і всі інші звичаї, які були б незгодні з правом німецьким, магдебурзьким".

Місто звільняловся від влади воєвод, панів, старост, суддів і підсудків, намісників і інших урядників. Городяни не були зобов'язані відповідати перед ними і тими, хто на них посилався. У містах встановлювався власний суд. Жителі міст були не зобов'язані нести військову повинність, бути на Посполітной (загальнопольської) рішення. Міщани також звільнялися від толок, гвалт і подвірною повинності.

На практиці ж всі ці "нововведення" практично не застосовувалися, і не кожен наважувався вимагати призначеного і дозволеного. Замість деспотизму королів і князів став формуватися деспотизм місцевих, міських, правителів.

При магдебурзькому праві надзвичайно розцвіли невідомі досі слов'янам види комерції (наприклад, лихварство) і злочину (наприклад, казнокрадство й хабарництво), а корисливість стала нормою життя: за все треба було платити.

Стали відрізнятися своєрідністю і відносини міста з навколишніми землями (округою): городяни (міський ділової люд) отримували першочергове право на вигідні землі. Тобто, права селян були урізані. "Міщани набувають право на значну площу землі навколо міста, а також право на вхід в лісові простори й води (для випасу тварин, користування дерева для будівництва та опалення, полювання та рибної ловлі)".

Таким чином, за західноєвропейською феодальної традиції міста отримали право володіти земельною власністю (нерухомістю). Висловлюючись сучасною термінологією, міста стали юридичними особами. Міщани міст з магдебурзьким правом ставали привілейованої соціальної прошарком населення.

Німецьке (магдебурзьке, хелминське) право королями і князями присвоювалось містам вибірково, тому міста стали нерівними в правах. А оскільки рішення про присвоєння місту німецького права залежало також від настроїв його жителів (їх ставлення до іноземних порядків), виявлялося, що більш незалежні міста стали грати другорядні ролі і відставали в економічному відношенні від міст з магдебурзьким і іншим правом. Як правило, різноманітні замовлення (в тому числі закордонні) в першу чергу отримували міста з німецьким правом, інші міста виявлялися не при справах.

Деякі міста отримали не повне магдебурзьке право, а тільки деякі його елементи. Наприклад, Вяліж, Сураж і Ула мали тільки власний Войтовський суд.

В адміністративно-правовому сенсі привабливе самоврядування (за магдебурзьким правом) повністю відірвало міста від волостей, порушилися традиційні для слов'ян зв'язки міст з селами.

Вводячи магдебурзьке право в черговому місті, його жителям (міщанам) обіцяли юридичні гарантії приватної власності і різні економічні вигоди, що, нібито, мало створити сприятливі умови для розвитку даного міста.

В основному, етапи міського адміністративного управління при магдебурзькому праві були такими: спочатку влада війта не належала міській громаді; при отриманні міською громадою влади війта, вона стала управлятися замкнутої радою; в підсумку влада раді обмежилася представницькими общинними функціями. Важливо те, що цей шлях одні міста почали в 14 столітті, а інші - в 17 столітті.

Войта

Вперше війт як адміністративна посада згадується у часи правління княгині Марії Семенової (1481). Він головував на засіданнях міського управління і виконував жандармські функції. Як змісту війт мав свою частку з судових витрат і грошових штрафів, отримував великий міський земельну ділянку і навіть... мав право володіти м'ясної лавкою на міському ринку.

Війтівська влада була основною частиною муніципального (міського) управління. Кожен городянин був зобов'язаний беззаперечно підкорятися вийте, якому, до речі, належала і судова влада (для "демократичності" на судових засіданнях з'явились присяжні, без думки яких, формально, війта не міг виносити вироки).

Ієрархія по-магдебурзькі була однаковою скрізь. В одних містах війта був окремою фігурою, але йому підкорявся магістрат, а в інших війта був частиною магістрату.

Наприклад, у грамоті на магдебурзьке право Пінську (1581) говорилося, що міщани повинні зі свого середовища обирати війта.

Формально рішення війти, прийняті без згоди раді, вважалися недійсними.

Ширші повноваження покладалися війтам в литовських містах. Більше у них було і джерел доходів.

Органи міського самоврядування також були і апеляційною інстанцією для рішень суду магістрату.

Незважаючи на офіційні різноманітні пільги і вигоди, війти практично не утрудняли себе виконанням своїх повноважень. Для цього призначалися, так звані, стрічок-війти (намісники), які, серед іншого, щодня спостерігали за роботою магістрату.

Рада, лава, ратуша

Разом з іноземним юридичним правом жителі східноєвропейських міст отримали і новий атрибут - ратушу. Слово "ратуша" (польське "ратуш" від німецького "ратхаус" - "будинок ради"; французьке "отель де вілль"; англійське "таун хол" або "гилд хол") означало орган самоврядування та займане ним будівлю. Зазвичай ратуша мала зал для зборів і церемоній на другому поверсі і вежу з годинником.

Рада повинна була збиратися в ратуші не менше одного разу на тиждень або за потребою - як того вимагали насущні справи. Значна частина обговорюваних радою питань стосувалася грошових проблем міста. До речі, слово "рада" - спотворене німецьке слово "rat" - "рада".

Наприклад, рада міста Орша в 1621 році прийняла власний статут для захисту прав городян. А рада Могильова в 1626 році домагалася права самому місту збирати податки і здавати їх в державну казну в протидію безцеремонним столичним податківцям.

Членами ради могли бути обрані лише заможні, закононародженими міщани, що володіли "заможністю" не менше 3-5 років (?!). Рядові городяни практично не могли потрапити до лав обраних, тобто "електів" або "ратманів".

Ремісники міста підпорядковувалися Раді, яка, серед іншого, визначала покарання за порушення цехового устрою. Рада всіляко перешкоджала будь-чиєї діяльності, що завдає шкоди інтересам торговців і ремісників міста, і карала порушників. Рада могла навіть заборонити діяльність (в основному, економічну) тих, хто не бажав підкорятися міської влади.

Особливістю магдебурзького права в литовських містах було збереження ролі сходу городян, у тому числі у виборі службових особ.

У польських містах державні посади, у тому числі і войтовство, були предметом купівлі або дарування і мали свою вартість, тому гроші у міській посадовій ієрархії там грали основну роль. Найчастіше члени раді мало не в складчину купували посаду війти (для свого ставленика) і, таким чином, фактична влада опинялася у них.

В литовських і руських містах рада не мала такого значення, як в сілезьких. Вона не була строго відокремлена від лави (колегії присяжних - лавників). Найчастіше і рада, і лава функціонували під вивіскою магістрату, при цьому лава володіла судовою владою, а рада вела поточні справи; так обидві гілки влади і управляли містом.

Члени лави (лавники) засідали в суді, вели слідство і виносили вироки. Кількість лавників у містах було неоднаковим: у Магдебурзі їх було 12 разом із війтом (за кількістю апостолів, категорично виключаючи Юду), в інших містах - від 3 до 7 осіб. Спочатку громада обирала лавників, які приносили потім присягу. Пізніше, у міру вибування членів, лава сама займалася поповненням своїх лав.

Спочатку рада складалася з бурмістрів та колегії радцев, що обирається війтом з представлених йому громадою кандидатів. Ведення засідання магістрату як старшини було основним обов'язком бурмістра. Серед його повноважень були контроль над міською казною, спостереження за громадським порядком, контроль за діяльністю комунальних служб та інше.

Войта і бурмистри були зобов'язані приймати рішення тільки після згоди всіх радцев, проте війт і бурмистри найчастіше порушували встановлення міського самоврядування. Доказ тому - безліч скарг городян князям на свавілля міських чинів.

Внаслідок невдоволень городян діяльністю нової міської влади, в рамках магдебурзького права міські статути стали передбачати найсуворіші покарання тим, хто наважувався зазіхнути на життя, честь і гідність членів магістрату, війт і бурмістрів.

У межах дії (в тому числі формального) магдебурзького права існувало кілька видів муніципального суду: потоковий, солтисскій, бургробскій, викладений, гостинний і, так зване, "гаряче право" (суд над злочинцями, затриманими на місці злочину). В якості присяжних у всіх судах були все ті ж лавники.

Крім серйозних злочинів (наприклад, вбивства) суди розглядали і побутові справи. Встановлення для суду по кожному виду злочинів (і покарання) були розписані до дрібниць. Не обходилося і без курйозів. Наприклад, одна зі статей передбачала позбавлення ремісника права займатися своїм ремеслом, якщо той убив кішку або собаку.

Вже тоді обивателям довелось познайомитися з новою професією - адвокат. Через судових розглядів обвинуваченим дозволялося звертатися за допомогою до адвокатів. Але більше часу ті витрачали не на захист обвинувачених в суді, а на роз'яснення їм сенсу вельми плутаних пунктів і параграфів і переконання в необхідності платити за консультації та допомогу.

Рада активно втручалася у справи купців і ремісників міста, оскільки самі члени ради, в основному, були ділками (іншими словами мало місце використання службового становища в особистих, корисливих цілях). Городяни жили під постійним страхом покарання з приводу.

Коли міське товариство стало набувати войтовство, всіма вигодами від цього користувалася рада, до якої переходило право представників - бурмистров (до того вони призначалися війтом і старостою з числа радцев; бурмистрів було від 4 і більше, і правили вони по черзі). У підсумку рада повністю ліквідувала обрання бурмистров і встановила представництво своїх членів по черзі.

В результаті правового крутійства рада придбала собі право обирати своїх сочленов на місце вибуває (аналогічно справа йшла і з лавниками), тому міська громада позбулася права представляти кандидатів, що їй було дозволено при увійти.

Формально радці були зобов'язані щорічно гласно відзвітувати за всі міські витрати.

Рада стала видавати вількери - міські постанови, які були настільки ж обов'язковими до застосування, як і державні закони. У польських містах рада та її члени поступово, у власних інтересах, зосередили владу і міське багатство.

У російських і литовських містах, що жили за німецьким правом, російське населення фактично позбавлялось прав. Теоретично даровані російським містам грамоти на магдебурзьке право враховували права національних громад (принаймні, великих) і наказували складати раду представниками двох національностей, але поступово в частині міст поляки всіляко відтісняли росіян від влади. До того ж, традиційно, поляки займалися активною пропагандою та впровадженням римського католицтва, не рахуючись з думкою прихильників інших релігій.

В результаті розчленування міських громад на національні, в містах стали засновуватися кілька рад (?!). Для польського населення подекуди засновувалися особливі колегії чисельністю від 7 до 40 представників. Вони мали право на законодавчу владу, власного регента і представника в сеймі (польському парламенті). Ці колегії вели нескінченні суперечки, які вносили сум'яття в і без того заплутані справи міста.

Російська цариця Катерина своїм наказом скасувала магдебурзьке право в Білорусі: в Могилевської губернії - в листопаді 1775 року, в Мінській губернії - у травні 1795 і в Західній губернії Білорусі - у грудні 1795.

Магдебурзьке право в 16 - першій половині 17 століть

У 16 - 1-й половині 17 століття посилилося кріпацтво, у дворян стало більше привілеїв (право на виняткове становище у містах як власників міських земельних ділянок, будинків і крамниць; право безмитної торгівлі виробами власних маєтків і ввезення іноземних промислових товарів) і з'явилась власна судово-адміністративна влада над городянами, що проживали в їх міських володіннях.

Повсюдне посилення феодальної анархії при ослабленні авторитету верховної влади, зростанні податків і загостренні зовнішньополітичних відносин (наприклад, Литви та Польщі) створило в східнослов'янських землях нестабільну обстановку.

Якісний рівень економічного розвитку слов'янських міст як центрів ремесла і торгівлі істотно не змінився. Міста відгородилися від сіл, а міщани - від польської шляхти і селян, групуючи в окрему суспільну верству. Крамарі розділилися на різноманітні гільдії, союзи та цехи.

Насправді місто з німецьким (магдебурзьким і іншим) правом так і не стало цілісним суспільним і економічним ядром - опорою держави. Замість цього городяни розділилися на безліч протиборчих угруповань (громад, класів, груп і кланів) виходячи з суперечливості їхніх інтересів.

Деякі прихильники магдебурзького права стверджували, що жителі міст володіли ним, у разі війни, виходили захищати не тільки держава, а й свою "міську незалежність", "свої свободи".

Деяке поліпшення якості товарів і збільшення його кількості - позитивне досягнення міської економіки. Однак, в результаті правових нововведень, традиційні господарські зв'язки міста і села порушилися, тому у міських ремісників виникли проблеми зі збутом своїх товарів.

Внутрішня міська самоврядуванна законодавча діяльність зробила відмінними правила і встановлення кожного міста, породила конкуренцію між ними. А оскільки в багатьох містах вироблялося приблизно одне і те ж, то вести товар далеко було невигідно.

З'явилися відмінності в можливостях і впливі гільдій, спілок і тому подібного призвели до появи, свого роду, монополій - економічних спільнот, які нав'язують свої умови (в тому числі за сприяння міських чиновників) конкурентам.

У міст з'явилося більше функцій торгівельних центрів; стали проводитися барвисті ярмарки, покликані привернути покупців.

Багато городян покладали надію на торгівлю і, навіть не маючи значного капіталу, захоплювалися нею. Через труднощі зі збутом виникла безліч торгівельних посередників, від чого підвищувалась вартість товару. У цей час багато селян, закинувши звичні заняття, виїжджали в міста, але, не будучи пристосованими до тамтешніх порядків і досить кваліфікованими (часто просто неписьменними), зрештою ставали безробітними і непотрібними місту (а, значить, і державі). Тоді стали виникати великі землевласники, залежали від міст (ціни, збут, правила, закони і так далі).

В цілому, привілеї окремих панівних груп населення, феодальні пережитки, центральний і місцевий деспотизм, руйнівні військові конфлікти з приводу, податковий гніт, примітивний рівень розвитку сільськогосподарського виробництва, зародковому економіки міст, небезпечні епідемії, і, природно, правова заплутаність ніяк не сприяли розвитку Європи в ті часи.

Серед плюсів магдебурского права - оплата городянами єдиного податку замість безлічі натуральних повинностей, але був і мінус - розмір цього єдиного податку був нестабільним.

Інший плюс: городяни звільнялися від суду і влади царських і княжих феодалів і чиновників. Мінус при цьому: городяни потрапляли в повну підпорядкованість і залежність від місцевих розбагатілих купців.

Багато дослідників помилково вважають європейські міста тих часів центрами вільнодумства, що стали такими від введення в них магдебурзького права. У общинних і одноосібних висловлюваннях городян повністю були відсутні політичні тези, а тільки їх можна вважати зерном дійсного реформування суспільства.

Насправді, введення магдебурзького і іншого права в містах було покликане відвернути населення і розвинути у нього приватні корисливі інтереси.

За допомогою магдебурзького права можливий розвиток суспільної думки локалізовувався в рамках окремих міст, що не дозволяло їй надавати скільки-небудь значимого впливу на деспотичну владу царів і князів.

Оскільки організація міського життя не виходила за межі феодальної залежності, магдебурзьке і інше німецьке право дозволяло зберігати політичний лад, наповнювати державну скарбницю і, фактично, не накладало ніякої відповідальності на центральну владу за життєдіяльність міст.

Причина неприйняття східнослов'янськими феодалами норм і духу німецького права пояснюється вельми просто. У ті часи Німеччина не була цілісним державою, а являла собою щось на кшталт федерації окремих міст (фактично, міст-держав) та їх околиць. За німецькою традицією, у міст була незначна залежність від центральної влади, і вони володіли широкими права і повноваженнями. Суспільно-політична вільність міст не влаштовувала німецьких князів, але зате їх цілком влаштовувала економічна активність городян.

Існувала велика різниця у ставленні до німецького права між німецькими і слов'янськими містами. Німецьке самоврядування виникло в містах, і німецьким князям доводилося рахуватися з його традиціями на своїх територіях, а слов'янам німецьке право нав'язувала центральна влада; німецькі городяни звикли покладатися на себе, а слов'яни покладалися на милість князів і царів.

Окремі елементи капіталістичного виробництва, що тут і там виникали в 16 - 1-й половині 17 століття, які деякі дослідники помилково вважають ознакою переходу Європи від феодалізму до капіталізму. Це, швидше, спроба європейського феодалізму прикрасити свою "зовнішність": новий фасон парадної сукні, скроєної за старими мірками і надітої поверх старої і несвіжої нижньої білизни.

Як говоритись, з двох кроків вперед тільки один робиться в правильному напрямку. Так і з магдебурзьким правом, значення якого постійно зменшувалася, і до 18-19 століть (у різних місцях) воно остаточно вийшло з ужитку.

© Times of Ukraine

Магдебургское право

друк сторінки | верх сторінки | попередня сторінка

© Times of Ukraine. All rights reserved

Реклама у нас | Про нас | Пишіть нам

Незалежний інформаційний проект

The Times of Ukraine - "Таймс оф Юкрэйн"

- "Таймс оф Юкрейн" - "Часи України"

- "Времена Украины"

TimesOfUkraine.com

При повному або частковому використанні матеріалів Times of Ukraine посилання/активне посилання на проект обов'язкове